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走出改革創新路徑 打造奮發有為平臺

發布時間: 2019-06-19 08:25
來源: 大同日報
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——市行政審批服務管理局大討論活動富有成效

“改革創新、奮發有為”大討論開展以來,市行政審批服務管理局嚴格按照省、市部署要求,緊扣“六個破除”“六個堅持”“六個著力”,認真學習提高素質,深入挖掘查找問題,圍繞大局確定坐標,對標一流制定措施,以優化營商環境為主線,以項目審批、市場準入、公共服務、公共交易為切入口,在“放管服效”上探索創新,尋求突破,大討論取得明顯成效。

一、學通弄懂,提升全員政治素質

改革創新革什么,創什么?奮發有為去哪為,怎么為?該局黨組帶著這個命題,把學習提高貫穿大討論始終,通過黨組中心組集中學習、召開民主生活會、組織生活會以及“三會一課”、演講比賽等形式,動員全體干部職工進行深度思考,從習總書記重要講話中尋找答案,從中央、省、市重要會議精神中汲取營養,在“四個意識”“四個自信”“兩個維護”中保持定力,從政治高度審視職責。圍繞市委、市政府的工作大局和中心任務,明確定位:行政審批服務管理局作為機構改革的重要職能部門,不光是經濟運行的杠桿,文明城市的窗口,更是依法治市、廉政建設的有生力量和廣闊平臺,必須具備更高的政治素養和政治自覺,嚴把政治關、法律關、紀律關、業務關,適應新時代,邁出新步伐,做出新業績,滿足新期待。

二、直面問題,解開陳舊思想癥結

揭擺問題,分析原因,制定措施,限期整改,是大討論的重要步驟和關鍵環節。整個過程中,該局堅持紅臉、出汗、療傷、治病的工作導向,采取“一聽二看三查四改”的方法,把痛點往深處挖,把問題往桌面擺。一聽,就是領導班子認真聽取黨員干部的批評建議,領導之間、黨員之間相互聽取批評建議,有則誠懇接受,當面表態,無則善意回應,作為勉勵。民主生活會、組織生活會開得坦誠相見,實事求是,體現了活動初衷,達到了預期效果;二看,就是跳出自己看自己,跳出本行看本行。打破封閉保守的舊思維,走出去觀摩取經,請進來聆聽指導,學習較發達城市及周邊城市、身邊典型的先進經驗和做法,找短板和差距,借他山之石,攻有瑕之玉;三查,就是查存在問題的癥結所在,查現實問題的共性個性。針對理論學習不全面、不深入的問題,慵懶散漫、不思進取的問題,不愿擔責、不敢擔責、不善擔責的問題,隨遇而安、被動應付的問題,進行深刻的反省和研究,找到理論學習動力不足、用人導向不夠鮮明、崗位安置不夠合理、管理約束不夠嚴格、獎懲機制不夠順暢,未能很好地激發出干部職工的學習熱情和工作熱情等深層原因。四改,就是改觀念、改形象、改作風,把梳理出的問題進行分類,形成“堅定的理想信念靠什么來支撐”“奮發有為首先要做到的是什么”“慵懶散漫的根源究竟在哪里”“爭當能源革命、對外開放尖兵,審批局應有怎樣的擔當”等課題,在干部職工中深入探討,尋求答案。將問題變為課題的過程,也就成了深刻剖析、深度思考、共同整改、共同提高的過程。

三、優化營商環境,搭建“六最”服務平臺

優化營商環境,堅持簡政放權,使市場準入更寬松便捷,項目審批更嚴格嚴謹,公共服務更規范優質,公共交易更公平公正,既是該局“改革創新、奮發有為”大討論中找到的突破口和著力點,也是對標一流、展示新形象、實現新作為的有效途徑。

一是在項目審批上,堅持“四個嚴”。嚴肅的工作態度,面對客戶,不馬虎從事;嚴明的紀律要求,無論是誰都一視同仁、不講關系,不講情面;嚴格的工作流程,該怎么辦就怎么辦;嚴厲的處罰規則,一旦出現違規審批,嚴厲懲處,絕不手軟。

二是在市場準入上,增強“三個意識”。首先是政治意識,貫徹習近平總書記“要加大營商環境改革力度,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,加快建設開放型經濟新體制”的重要指示精神,把維護穩定營商環境當作政治任務,嚴把市場準入關口,為推動大同轉型發展,打造廣闊營商平臺。其次是政策意識,準確把握中央、省、市相關政策,緊緊圍繞市委“136”發展戰略和爭當“兩個尖兵”,實現“三大振興”、打好“三大攻堅戰”的任務,全面實施市場準入負面清單制度,積極支持民營企業發展壯大,大幅放寬市場準入,擴大服務業對外開放,保護外商合法權益,有效激發市場主體活力。再次是市場意識,積極應對市場競爭和挑戰,認真落實市委、市政府推進能源革命、對外開放傾斜政策,在守牢法治底線、實現公平競爭的前提下,最大限度地給重點項目、優質項目鋪設通道,大開綠燈。

三是在公共服務上,實施“五亮”工程。牢記宗旨,用黨性映亮窗口,讓人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的理念成為現實;提升素養,用技能點亮窗口,形成人人都有幾把刷子,人人都是行家里手的一流團隊;創新舉措,用效率擦亮窗口,推行“一次告知、一表申請”“互聯網+監管”創新模式,減少中間環節和程序,提高工作效率和質量;熱情服務,用形象扮亮窗口,倡導黨員干部微笑服務、主動服務、感動服務、超前服務,做客戶的知情者和貼心人,展示出窗口單位的美好形象;積極作為,用奉獻照亮窗口。建立“六個一”工作規范:一份窗口目標服務責任書,一份窗口服務承諾書,一個窗口辦事筆記本,一個群眾監督意見簿,一個服務客戶聯系卡,一本干部職工工作守則。“六個一”職責分明,目標清楚,監督有力,規范有序,很好地促進了全局上下的工作自覺和責任擔當,積極作為、甘于奉獻之風蔚然形成。

四是在公共交易上,做到六個規范。規范工作準則,堅持依法行政,做到“法無授權不可為”“法定職責必須為”,確保政府采購符合公共資源交易規定;規范內控制度,按照“分崗設權、分事行權”原則實行分段式操作,建立崗位間的制衡制約機制,有效防止腐敗現象滋生;規范采購文本,對委托代理協議進行細化完善,對采購方主體責任給予明確界定,對相關文件精神進行統一闡釋,充分發揮公共資源交易政策導向功能;規范評審流程,完善評審區管理辦法和操作規程,封閉評標區工作場所和通訊工具,杜絕外界干擾評審環節,及時記錄專家評審行為,用嚴明紀律和責任擔當維護評審工作的公平和公正;規范職責分工,制定完善內部規章制度、業務管理制度和工作運行機制,最大程度地提高采購交易效率;規范詢問質疑,本著“依法依規、權責對等、公平公正、簡便高效”的原則,把處理問題是否合法作為公共資源交易風險防范的重要標尺,統一質疑函和質疑點的定性標準,用法律的基石封堵公共資源交易中容易出現的漏洞。

市行政審批服務管理局在“改革創新、奮發有為”大討論中提高了政治站位,拓寬了工作視野,找準了戰略定位,創新了工作方法,理順了工作機制,收到了良好的成效。

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